Seguro escuchaste antes hablar en los medios acerca de Gobierno Electrónico y el año pasado acerca del Voto Electrónico, hoy domingo que te encuentras en casa preparado para el Censo electrónico en Perú, pregúntate: ¿Los países desarrollados realizan de la misma forma el Censo como lo hacemos en Perú?
Bueno, te diré que no.
¿Quieres enterarte cómo se hace y cómo la tecnología se involucra?
Lee esta nota, pero espera! Te iré explicando que sucederá hoy en Perú y revisaremos algunos casos de otros países no tan lejos…
Hoy Domingo 22 de octubre en Perú se realiza el Censo Nacional 2017 ( XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas) organizado por el Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI – Perú).
¿Qué es un Censo? ¿Cuál es el objetivo de este Censo?
El censo es un registro de todos los habitantes, hogares, comunidades nativas que permanecen en Perú, y se realizará desde cada bebé hasta el último anciano e incluso a personas fallecidas. Este censo no solo medirá la cantidad de población sino logrará obtener una cobertura geográfica total. Este censo se realiza puerta a puerta por un grupo de colaboradores (personas) que recolectarán la información necesaria.
El objetivo es brindar datos sobre la sociedad que permita desarrollar nuevas políticas públicas y estrategias a futuro. El INEI y el Estado recolectan información de estadísticas exactas sobre la población, la ubicación geográfica, el crecimiento de la población, patrones de viviendas en localidades urbanas, rurales, servicios básicos, que permitirán conocer la realidad nacional y formular políticas públicas enfocadas en las diferentes necesidades de la población durante los siguientes gobiernos. Con este censo se podría darse prioridad a las zonas que más lo necesiten, por ejemplo mejorar las instalaciones de agua o electricidad.
¿Los Censos siempre son exitosos?
Sin ir muy lejos, este año 2017 en Chile, se realizó también un Censo, donde se tomaron muy en cuenta lecciones aprendidas de su Censo antecesor el cual fue en el 2012, luego del Censo (2012) la Comisión Externa del INE (Chile) criticó el escaso tiempo de preparación, el bajo presupuesto, el clima al interior del organismo, a la anterior administración, la imputación de no censadas y algunos errores en el cuestionario. Fue tildado por la misma Presidenta, como un «Fracaso».
Ya falta poco para llegar a lo más interesante …. paciencia …
¿Cómo Chile mitigó algunos problemas este año?
Haciendo uso de la tecnología, el Censo se realizó con empadronadores ( personas), pero como toda actividad humana, siempre hay imprevistos, zonas donde no se pudo acceder por ejemplo. Los hogares que no fueron censados durante el 19 de abril recibieron una citación para poder llenar los datos de forma presencial o a través de un inédito formulario en Internet. Apoyando de la tecnología para mitigar imprevistos humanos y están anunciado a miras del proximo Censo en el 2022 a usar más la tecnología y reducir el número de empadronadores ( personas).
¿Otros países quieren dejar el complejo y engorroso procesamiento tradicional de datos?
Si y lo hacen desde el 2006! Lo volveré a mencionar, desde el año 2006, no 2016. Es el caso de Australia que en su búsqueda de optimizar el catastro y llegar incluso a los ciudadanos que viven en zonas tan remotas como las plataformas petrolíferas, implementó en el 2006 el eCensus, sistema que pretende catastrar al 80% del total de la población en el próximo Censo.
Cada cinco años, la Oficina Australiana de Estadísticas (Australian Bureau of Statistics – ABS) se enfrenta a la difícil tarea de contar el número de australianos y sus principales características socioeconómicas, para lo que emplea, desde 1911, una gran cantidad de trabajadores temporales que entregan formularios en todos los hogares y luego los recogen completados a la mañana siguiente de la «Census Night».
Buscando disminuir costos, hacer más simple el procesamiento de datos y llegar a rincones a los que es imposible enviar a censistas el 2006 se implementa el eCensus como parte del Censo de Población y Vivienda (Census of Population and Housing) que ha dejado un balance más que positivo en el censo de aquel año y en el último, del 2011.
El eCensus es básicamente una herramienta que proporciona un formulario en línea al que puede acceder cada australiano, hay miles de casetas ubicadas en sitios estratégicos para quienes no tienen computador o internet, y que incluso tiene la ventaja de permitir que sean fácilmente censadas personas con discapacidad, ya que incluye un software de asistencia que lee la información aparecida en pantalla.
Este sistema ha sido muy bien evaluado por el gobierno local como una alternativa robusta, segura y fácil de utilizar en contraste con el cuestionario del Censo del papel, a lo que se añade que ha simplificado de sobremanera el conteo. De hecho mientras el 2006 solo el 10% de los australianos utilizó el eCensus, el 2011 esta cifra alcanzó un 35% y en el 2016 llegó a 65%. Esto es una clara evidencia de la mejora que representa el Censo electrónico en Perú.
Entre los factores que resultaron decidores para implementar el sistema se encuentra el decreciente contacto entre censistas y censados (muchas personas no abrían las puertas), la mayor seguridad en los departamentos que dificultaba el acceso a los censistas, la masificación de «estructuras familiares complejas» y la migración de población a áreas remotas, a los que se sumaron la masificación de los dispositivos móviles con Internet y la creciente alfabetización digital.
¿Qué pasa si hacemos un Censo electrónico en Perú o en Latinoamérica y los datos caen en manos ajenas?
La Oficina Australiana de Estadísticas destaca que una de las características fundamentales del eCensus es la seguridad de primer nivel que se utiliza para proteger la privacidad de toda la información personal recopilada. La conexión de la computadora del usuario está protegida mediante cifrado SSL de 128 bits, en otras palabras, la misma tecnología que se utiliza para la banca en Internet. El sistema ha sido diseñado para cumplir con todos los estándares del manual de seguridad del gobierno australiano (Australian Government Information Security Manual). La seguridad también ha sido revisada por empresas independientes y completamente probada para asegurar que toda la información sea absolutamente privada y segura.
Como herramienta online, el eCensus permite que los encuestados sean capaces de salir del formulario, volver más tarde y modificar los datos antes de enviarlos, sin que los administradores de sistemas del centro de datos sean capaces de acceder a los mismos. Esta información se transmite encriptada a la ABS apenas se haya completado y luego es descifrada para su procesamiento. Además, una vez que el formulario ha sido enviado, no puede ser recuperado por el usuario para evitar cualquier robo de información.
En torno a la accesibilidad, la aplicación eCensus ha sido diseñada para trabajar en plataformas tecnológicas de uso común y masivo y para ser accesible para todos conforma a las normas de accesibilidad aceptadas por el World Wide Web Consortium. Entre algunas curiosidades se encuentra que el texto de los formularios puede ser cambiado tanto de tamaño como de colores -por otros más contrastantes- y que las personas con discapacidad visual o con habilidades motoras limitadas pueden llenar sus datos por medio del uso de tecnologías de asistencia.
La información personal de familias según ubicación, nombres, edad y otros datos que se recoge de la muestra ( si el empadronador aún no pasa por tu casa, puedes ir viendo el formulario de preguntas en este enlace: https://goo.gl/wdRAdQ ) cae en malas manos, se podrían violentar diferentes derechos de las personas. Podemos terminar esta nota comentando que el eCensus tanto en Australia, la implementación que se quiere hacer en Chile, es un «Proceso» que se debe de trabajar de la mano con el Gobierno de turno y de la mano con las Instituciones Públicas.
Finalmente no te olvides de recibir al empadronador hoy día en casa, todos debemos participar en él. Esperemos que el Censo electrónico en Perú mejore cada día que pasa con ayuda de la tecnología.
Este artículo fue escrito gracias a Disruplab, la consultora que se predice el futuro con los datos.
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